各路办案大神们，现在张贴出一个案子，广泛求教。如果是你，你会怎么办这个案子？
案情：
J城市有两家管道燃气公司，分别与市政府建设局签署《特许经营协议》，约定市区江北区域由Z公司、江南区域由X公司在特许经营期限内独家在特许经营区域内运营管道燃气，特许经营期限为30年。
2019年，J市安委办向市政府报告，两家燃气公司存在初装费随意超高报价情形。如有报价260万元后协商至30万元的，也存在成本10万元但报价80万元的情形。该市市长批示，要求对燃气公司这种随意收费行为从严查处。
按照市长的批示要求，该市市场监管局对涉案企业开展调查，掌握如下事实。
管道燃气企业服务对象有两类，一类是居民用户，其销售的燃气和施工服务都是政府定价；一类是非居民用户，也就是工商业用户，无论是气价还是施工都是市场调节价。
工商业用户在生产经营中为了使用液化天然气，可以采取两种方式，一种是使用管道燃气企业供气，管道燃气具有供应稳定、价格恒定的特点，多数用气企业都愿意使用管道燃气。第二种是使用点供设备，自行在企业内部建设管道设施和储气设备，从上游供气单位购进液化天然气。
按照规定，建筑规划红线内的燃气设施归业主所有，建筑规划红线外由燃气企业建设。燃气公司为牟取暴利，自行设定燃气设施验收权，以安全为名要求对申请用气企业的燃气设施进行验收。对于不是燃气企业指定施工的用气企业设置通气门槛，拒绝供气。燃气公司倚仗燃气设施验收权，限定工商业用户接受其不合理报价和指定其施工。燃气公司以不低于成本价两倍的价格签订施工合同。部分急需用气企业为加快施工进程，不得不接受燃气企业要求额外购买其指定经销商家电的要求，协议明文约定电器采购价格高于市场价10%。
部分用气企业不堪忍受管道企业的压榨。由于J城临近沿海港口，企业购进液化天然气十分便利，所以一些企业选择自行采购满足自用需求。点供设施与管道燃气基本相同，所不同的是增加储气设备。液化天然气淡旺季价格差异很大，市场用气量少的夏天，液化天然气市场价格很低，点供设备优势更加明显，因而点供设备对管道燃气的替代性很强。
分歧：
对于燃气公司的上述行为，执法人员对燃气企业的违法行为定性产生分歧。
一种观点认为：燃气企业依据特许经营协议，在一定区域内具有垄断地位，燃气企业剥夺用气用户的选择权，是滥用市场支配地位的表现，这和部分地区处罚自来水公司滥用市场支配地位的性质一致，应该按照反垄断法的相关规定予以处罚。
第二种观点认为，在液化天然气市场，尤其是工商业用户，用气量大，建设方便，施工成本低，天然气购进价格便宜，管道燃气可替代性强，认定管道燃气企业具有市场支配地位依据不足，难以用反垄断法予以规制。应当适用《城镇燃气管理条例》，其行为违反了《城镇燃气管理条例》第十八条“（六）要求燃气用户购买其指定的产品或者接受其提供的服务”。
各位看官，你们如何认为，该按照什么思路查处？
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