《规划》明确,到2020年基本建成法治、创新、廉洁和服务型税务机关,努力实现以下目标:
——税收职能依法全面履行。依法征税理念牢固树立,税收改革依法稳步推进,税收筹集财政收入、调节分配和调控经济职能作用更加有效发挥。
——税收制度体系更加完备。税收立法级次显着提升,税收制度的及时性、系统性、针对性、有效性明显增强,税收法律制度体系完备规范。
——税收行政行为更加规范。依法决策机制健全,税收征管严格规范,纳税服务优质便捷,权力制约监督严密有效,纳税人合法权益保障有力。
——税收法治环境更加优化。税务机关和税务干部尊法学法守法用法氛围浓厚,纳税人税法遵从意识明显增强,综合治税体系不断完善,税收共治格局基本形成。
《规划》明确,“十三五”时期,全面推进依法治税的工作任务主要包括依法全面履行税收工作职能、提高税收制度建设质量、推进依法科学民主决策、坚持严格规范公正文明执法、强化权力制约和监督、完善权利救济和纠纷化解机制、全面推进政务公开、增强全社会税收法治观念、加强税收法治工作队伍建设、健全依法治税领导体制机制10个方面共44项具体工作。(详细内容点击阅读原文查看)
《规划》同时列出了“十三五”时期税务系统全面推进依法治税部分重点工作任务分解表:
序号 |
工作任务 |
责任部门 |
进度安排 |
1 |
建立税收政策确定性管理制度,健全税收政策协调机制,落实税收政策执行情况反馈报告制度,着力构建政策全链条管理机制 |
政策法规部门牵头,相关部门分工负责 |
2017年底前制定有关制度 |
2 |
坚持放管结合,强化纳税人自主申报,完善包括备案管理、发票管理、申报管理等在内的事中事后管理体系,推进大数据应用,加强风险管理,实现税收管理由主要依靠事前审批向加强事中事后管理转变 |
政策法规部门牵头,相关部门分工负责 |
2016年制定加强事中事后管理的指导意见 |
3 |
推行权力清单和责任清单 |
政策法规部门牵头,相关部门分工负责 |
2016年底前,税务总局按照国务院要求完成国务院部门权责清单编制试点工作任务。省税务局、市县税务局按照税务总局和地方政府相关安排开展权责清单制度推行工作。 |
4 |
适时修订《税务部门规章制定实施办法》《税收规范性文件制定管理办法》
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政策法规司负责
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2016年底前完成修订《税收规范性文件制定管理办法》,2019年底前修订《税务部门规章制定实施办法》 |
5 |
根据中央关于加强依法科学民主决策的要求和有关制度规定,结合税收工作实际,完善重大行政决策程序,健全依法决策内部机制,强化决策程序的刚性约束
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办公厅(室)、政策法规等部门负责 |
2018年底前 |
6 |
建立税务机关内部重大决策合法性审查机制,讨论、决定重大事项之前,应当听取法律顾问、公职律师的法律意见 |
政策法规、办公厅(室)等部门负责 |
2018年底前 |
7 |
完善重大税收执法决定法制审核制度 |
政策法规部门负责,相关部门配合 |
2018年底前 |
8 |
建立执法全过程记录制度 |
政策法规部门牵头,相关部门分工负责 |
2018年底前 |
9 |
健全税务行政执法与刑事司法衔接机制,完善信息共享、案情通报、案件移送制度。建立完善公安派驻税务部门联络机制 |
稽查部门负责 |
2018年底前 |
10 |
修订和规范税收执法文书 |
征管科技部门负责,相关部门配合 |
结合税收征管法及实施细则修订工作完成 |
11 |
制定实施全国统一的税务行政处罚裁量权适用规则 |
政策法规部门牵头,相关部门分工负责 |
2016年底前 |
12 |
建立和实施税收执法案卷评查制度 |
政策法规(督察内审)部门负责,相关部门配合 |
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