在此前的农业补贴制度设计中，并没有充分考虑引导农业可持续发展，反而一定程度上加剧了部分地区资源环境的压力。“三补合一”既可提高补贴发放效率，更是对补贴功能和目标的优化集中。要调整、减少受限制的“黄箱补贴”，更多用地力保护、技术补助等
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