说起电力体制改革，业内人士常用“管住中间，放开两头”来概括：放开两头，是指在发电侧和售电侧实行市场开放准入，引入竞争、放开用户选择权；“管住中间”，则指对具有自然垄断属性的输配电网环节加强监管、实行政府定价，确保其公平开放。
自2014年深圳试点“破冰”以来，输配电价改
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