坚持“五注重、五破解” 推动两新组织党建工作提质增效

近年来，河北省承德高新区坚持“五注重、五破解”，聚焦中心工作，突出政治功能，引导两新党组织和党员在服务大局中发挥积极作用，推动党的领导在两新领域全面覆盖、一贯到底。

　　注重源头介入，破解覆盖率不高问题。抓常态摸排，确保底数精准。每季度集中精力开展两新组织“两个覆盖”调查摸底，按照属地管理和“谁主管、谁负责”原则，建立“1+N”联动机制，由党群部牵头，各镇、各社区、各行业主管部门分别成立摸底调查小组，践行“一线工作法”，对“两个覆盖”情况进行一轮滚动式、地毯式排查，动态完善两新组织基本信息，确保情况明、底子清。年内新排查清理“僵尸企业”“空壳公司”12家、党员流失的“空壳”党组织3个。抓规范流程，确保全面覆盖。对新注册企业按照网上初查、电话问询、上门走访，对接指导的标准化流程，推动单独组建党组织，实现组织插旗。暂不符合单独组建条件的，通过“阶梯式”组建模式推动，对有2名党员的企业，由属地党组织委派党建指导员兼任党组织负责人，对有1名党员的企业采取产业联建、行业统建、区域共建、龙头企业带建等方式组建，对没有党员的党组织实行党建指导员“委托式”培育、创造组建条件。抓活动载体，确保覆盖质量。开展“集中组建月”“组织找党员、党员找组织、党员找党员”等专项行动，与市场监管、民政、经发、税务、行政审批等职能部门建立联动机制，常态化进行数据沟通、信息反馈，推动“红色覆盖”。

　　注重多维建设，破解活动场所缺乏的问题。紧扣“党建强、发展强”主题，按照单独组建的党组织抓规范提升，企业聚集园区抓区域联建，典型示范企业抓晋位升级的总体思路，积极推进企业党员活动场所建设。坚持联建共享。在党组织组建之初,即指导具备条件的企业建立相对固定的党员活动室，与职工活动场所建设同步推进，抓好资源整合，推动党员活动室与职工之家、团员之家、妇女之家共建，充分利用现有资源，实现“一室多用”。坚持区级示范。区财政投入130余万元，建成1500平方米的区级“红船领航”党群活动服务中心，设置“5区7室”，配备VR红色教育体验中心、电子阅览仪、运动专区等，推进标准化“红色阵地”建设，服务辖区内两新党组织和党员职工。强化政策保障。制发《关于建设高新区非公企业和社会组织党建示范区的实施意见》，建立常态化两新组织党建保障激励机制。近3年来，每年财政投入20余万元作为奖补资金，年均打造或提升3-5个两新党建示范点，有效补足两新组织党建阵地建设薄弱短板。

　　注重双管齐下，破解只建不管问题。一方面，抓典型促示范。实施非公党建品牌创建计划，依托非公企业聚集优势，打造了一条“苗圃—孵化器—加速器”科技创业红色孵化链条；同时，先后培育颈复康“党建+人才”、苏垦银河连杆“三融合”等16个各具特色的非公党建示范点，带动全区非公党建高质量发展，先后圆满承接省、市10余次观摩活动。另一方面，抓整改促提升。推行“5A考核”机制，从“领导班子、党员队伍、工作机制、工作业绩、群众满意”5方面评定等级，评定为“5A”级的党组织，授“十面红旗”党组织称号，“2A”及以下等次党组织列为软弱涣散党组织，进行重点整改，销号管理。

　　注重扩面提质，破解能力不强问题。一是注入“红色细胞”。严把入口关，通过建立“清单式”管理机制和一对一帮扶指导方式，推进“两新”组织党员发展工作。近年来，在两新组织中共发展党员88名。深化“三项培养”工程，建立健全“把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干培养成管理人员”的“三项培养”机制，培养24名企业骨干成为党员，培养93名党员成为企业骨干，把236名普通党员培养成公司中高层管理人员。二是培育“红色力量”。扎实开展党建指导员“选优赋能”活动，从乡镇、社区和行业主管部门中选派23名政治素养高、理论水平强和党务工作实践经验丰富的党建指导员，指导非公经济组织和社会组织开展党建工作。三是厚植“红色基因”。加强两新组织党组织书记、党务工作者教育培训，先后组织赴厦门、成都等先进地区考察调研学习先进经验，积极参加省市各类两新组织培训班，赴深圳、杭州、苏州、廊坊、保定等地学习10余次，区级每年组织开展党组织书记、党务工作者和党建指导员培训2-3次，累计培训500余人次，有效促进两新党建水平整体提升。

　　注重深度融合，破解“两张皮”问题。通过建立健全两新工委成员单位联系点制度、设立党建工作室、派驻“红色领航员”、实行“四帮四扶”入驻企业培养机制、统筹群团力量等多种形式，帮助企业解决生产、融资、用工等方面的困难和问题106个。推行以揭榜挂帅、车间微课堂、班组业绩竞赛、工前十分钟党课为主要内容的“红色车间”党建项目，开展“创新能手促转型”“我为企业献一策”等活动，实现党建与经营活动“双轮驱动”。开展“万企兴万村”“党旗在一线高高飘扬”“社会组织跟党走”等活动，积极引导党组织、党员立足本职岗位、行业特点，在统筹疫情防控和经济社会发展中主动担当作为。建立两新组织疫情防控志愿者队伍20支，招募两新组织党员志愿者215名，常态化参加全区疫情防控工作。颈复康药业集团党委通过设立“承德腰痛宁公益基金会”“小青橙”贫困儿童健康保险、“乡村医生奖励专项基金”累计向社会捐款捐物1500余万元。