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117项涉市场监管!《市场准入负面清单(2021年版)》征求意见!

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近日,国家发改委、商务部就《市场准入负面清单(2021年版)》向社会公开征求意见。


小编梳理了与市场监管部门相关部分,既有禁止或许可准入措施又有与市场准入相关的禁止性规定,供参考!



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《清单(2021年版)》列有禁止准入事项6项,许可准入事项111项,共计117项,比《市场准入负面清单(2020年版)》减少6项。


《清单(2021年版)》明确,禁止违规开展金融相关经营活动。非金融机构、不从事金融活动的企业,在注册名称和经营范围中原则上不得使用“融资租赁”“商业保理”“小额贷款”“金融”“资产管理”“网贷”“网络借贷”“P2P”“互联网保险”“支付”“外汇(汇兑、结售汇、货币兑换)”“基金管理(注:指从事私募基金管理业务的基金管理公司或者合伙企业,创业投资行业准入按照《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》(国发〔2016〕53号)有关规定执行)”等与金融相关的字样。凡在名称和经营范围中选择使用上述字样的企业(包括存量企业),市场监管部门将注册信息及时告知金融管理部门,金融管理部门、市场监管部门予以持续关注,并列入重点监管对象。



其他相关部分内容(未包括药监局、知识产权局,部分内容涉及其他部门共同职责):

  • 《互联网市场准入禁止许可目录》中的有关禁止类措施:★禁止个人在互联网上发布危险物品信息;禁止任何单位和个人在互联网上发布危险物品制造方法的信息;禁止危险物品从业单位在本单位网站以外的互联网应用服务中发布危险物品信息及建立相关链接

  • ★特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易


  • 食品生产、经营许可(仅销售预包装食品除外);

  • 食品添加剂生产许可

  • 特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉产品配方、使用保健食品原料目录以外原料或首次进口的保健食品(不包括补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品)注册

  • 特种设备生产单位许可 

  • 重要工业产品生产许可(含建筑用钢筋、水泥、直接接触食品的材料等相关产品共计10类);

  • 移动式压力容器、气瓶充装许可

  • 列入《强制性产品认证目录》的产品须取得认证并施加标识

  • 计量器具型式批准

  • 特殊医学用途配方食品、保健食品、医疗(含中医)、药品、医疗器械、农药、兽药、农业转基因生物广告审查

  • 认证机构资质许可

  • 检验检测机构资质认定

  • 特种设备检验、检测机构核准

  • 卫星电视广播地面接收设施生产、安装、设置、进口许可

  • 申请从事网约车经营的,应当具备线上线下服务能力,根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请,取得《网络预约出租汽车经营许可证》。
    申请从事网约车经营的车辆,应当符合有关条件,取得相应出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽 车运输证》。
    从事网约车服务的驾驶员,应当符合有关条件,取得相应出租汽车行政主管部门发放的《网 络预约出租汽车驾驶员证》

  • 网络关键设备和网络安全专用产品,由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后,方可销售或者提供

  • 禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料

  • 禁止违规制造、销售和进口非法定计量单位的计量器具

  • 不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备;
    特种设备未经监督检验或者监督检验不合格的,不得出厂或者交付使用;
    因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的,特种设备生产单位应当立即停止生产,主动召回;
    禁止销售、使用未取得许可生产、未经检验和检验不合格,以及国家明令淘汰和已经报废的特种设备;
    未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用;
    充装单位应当建立充装前后的检查、记录制度,禁止对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装

  • 禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场所,为违法出售、购买、利用野生动物 及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务

  • 禁止出售、收购国家一级保护野生植物

  • 禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告;
    禁止为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告

  • 禁止生产、进口或者销售超过污染物排放标准的机动车、非道路移动机械

  • 义务教育阶段学科类培训机构一律不得上市融资,严禁资本化运作;
    上市公司不得 通过股票市场融资投资学科类培训机构,不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产

  • 禁止社会资本通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制 等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园

  • 禁止民办园单独或作为一部分资产打包上市;
    禁止上市公司通过股票市场融资投资营利性幼儿园,禁止上市公司通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产

  • 禁止文物收藏单位举办或者参与举办文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业

  • 禁止文物商店从事文物拍卖经营活动和设立经营文物拍卖的拍卖企业,禁止经营文物拍卖的拍卖企业从事文物购销经营活动和设立文物商店

  • 禁止从事色情业、赌博业和发行销售境外彩票



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