党建指导员到企业指导党组织开展活动。
在“党建搭台、服务企业”活动中，党建指导员到企业现场服务
破旧立新，开拓进取。近年来，浑南新区理直气壮地在非公企业中大力加强党建工作，一手抓组织覆盖，一手抓作用发挥，实现了“广大工人在哪里，党组织就建到哪里”，“非公经济组织发展到哪里，党的工作就延伸到哪里”。
产业立区，党建先行。浑南新区的非公企业党组织，成为广大企业中干部与职工的政治核心，投资者的政治向导，政府、企业、职工之间的桥梁纽带，维护和发展企业职工利益的重要保障，它促进了企业的健康发展，推动了区域经济社会的整体跨越，形成了党建发展的“红色方阵”。
浑南新区的使命就是创新。这里，正在接触到城市发展的未来，它涉及到城乡统筹发展、高新产业发展、园区拓展、城市化进程等重大问题，而非公企业党建，则是最具特色的发展步骤。
“牵一发而动全身”，基层党组织建设关系到浑南新区的经济发展、改革成败，是改革的重中之重。近年来，浑南新区区委认真贯彻落实区委书记抓基层党建工作责任制的有关要求，探索建立选派区管党员领导干部到未建立党组织的重点、难点非公企业任专职党建指导员的工作机制。
春风怒放花千树。截至目前，全区共选派51名区管党员领导干部任专职党建指导员，指导非公企业100%建立了党组织。全区重点及规模以上非公企业603户实现了党组织的全覆盖。
机制创新
构筑新型企业的战斗堡垒
2010年，沈阳市委市政府做出三区合署办公的重大决策，浑南新区横空出世。浑南人上下一心，立志要把新区打造成为科学发展的示范区、行政体制改革的试验田。但是，浑南的大开发涉及千头万绪的线索——
新区共有工商注册非公有制经济组织9096家，从业人员65060人。2011年，非公经济生产总值已达302亿元，占全区地区生产总值的75.5%。相对于其发展速度而言，非公有制企业党的工作覆盖面还不够广，党组织的影响力、吸引力、凝聚力还不够强。
浑南新区区委按照“一流园区靠一流党建、一流党建靠一流机制、一流机制凝聚一流人才”的思路，积极探索建立以新区区委“公转”带动非公企业党组织“自转”的党建新模式，把选派高素质专职党建指导员作为推进非公企业党建工作的有力抓手，在充分调研的基础上，研究制定了《东陵区(浑南新区)向非公有制企业选派党建工作指导员的实施方案》。
精兵强将，各把一方，选优配强党建指导员。区委推行干部全员聘任、竞争上岗的干部人事制度改革，年龄不足一个聘期(3年)的干部不能聘任到领导岗位。结合这一实际，区委按照“分层选派、分类指导、梯次推进”的原则，把这部分区管党员领导干部选派到未建立党组织的非公有制企业，任专职党建指导员，充分发挥他们政治素质高、工作经验丰富和善于做思想政治工作的优势。目前，全区已分8批次，选派了51名区管党员领导干部改任专职党建指导员，指导联系非公企业255家。
健全组织，营建堡垒，理顺企业党组织管理关系。为了有利于党建指导员开展工作，区委先后组建了浑南新城、沈抚新城、现代商贸区等7个功能区非公企业和社团组织党工委，按照“属地与归口管理相结合”的原则，将非公企业党的工作划归到各功能区党工委管理，构建起了区委、区非公党工委、功能区党工委三级组织管理体系。
完善机制，保障经费充足，保证非公企业党建工作“有钱办事”。区委把非公企业党建活动经费纳入财政预算，新建非公企业党组织由区财政一次性下拨2000元启动和活动经费，按每名党员每年100元的标准拨付党建活动经费;实行党费拨返制度，将企业党员交纳党费的全额返还给企业党组织，用于开展活动。同时，区委将“三建三送”活动长效化、制度化，三年来共投入近80万元。
活力四射
释放非公党建的核心力量
党建先行，激活浑南新区非公经济一池春水。
在近年来的发展中，浑南新区始终坚持“像抓外向型经济一样抓好非公企业党建工作”的思路，把“亲商、安商、富商”的理念有机地融入非公企业党建之中，有效实现党的工作全覆盖，有效实现党组织和党员的作用发挥，有力促进经济社会又好又快发展。
在做好党建工作的同时，党建指导员还积极参与企业生产经营、管理提升和文化创建等工作，“党建搭台、服务企业”已成为助力企业发展的品牌活动。辽宁巨子实业股份有限公司党建指导员王守贵同志，协调区委并邀请相关领导，带领安监、消防等部门到企业现场服务，各单位按照企业开工投产的要求，对企业生产经营情况进行现场诊查，针对存在的安全生产、劳动纠纷、消防隐患等问题，提出了合理化建议和整改措施，为企业做大做强提供了较大帮助。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。党建指导员已帮助企业协调解决发展难题260件，提出合理化建议112条、开展技术革新项目42项，为企业带来经济效益6亿余元，有力促进了非公经济的快速健康发展。下一步，区委将认真贯彻落实党的十八大精神，进一步完善选派专职党建指导员的各项工作制度。
打造区域发展的“中流砥柱”
高歌猛进
一个党组织稳定一家企业。浑南新区不断扩大党对非公企业的“双覆盖”，区委把扩大党的组织覆盖和工作覆盖作为加强非公有制企业党建工作的首要任务，积极引导党建指导员发挥职能作用。
数字管理，摸清底数。为党建指导员划定工作区域，对非公企业进行专项调查，建立“实名制”非公企业党建信息库，做到“五清”，即：企业党员人数清、党员结构分布清、职工思想动态清、业主自然情况清和对党建工作态度清。通过党建指导员的积极工作，使138名“隐形”党员亮出身份，动员155名党员将组织关系转入企业。
机制灵活，分类指导。根据调查结果，将企业进行详细分类，对有3名以上党员、符合组建条件的企业，采取“建、联、挂、靠”等方式组建党组织;对党员数量超过3名但组织关系不在企业、党员人数不足3名、没有党员等几种情况，建立企业组建党组织难题台账，按照抓大带小、抓强合弱、先易后难的原则，采取加强宣传、发展新党员、培养入党积极分子等措施，重点突破、“销号”推进，逐一破解组建难题。
激发活力，丰富载体。按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，党建指导员指导企业党组织扎实开展“一名党员一面旗帜，一个支部一个堡垒”等载体活动100余项。
东风浩荡，千帆竞渡。“公转带自转”的机制，已成为基层党组织助推企业发展、增强内生活力的重要外部支撑。
岁月如歌，发展如画。通过“公转带自转”的机制，浑南新区的党组织成为推动企业发展的战斗堡垒，党员成为浑南新区企业改革创新的中流砥柱。
发布日期：2017-05-03
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